2009年中國企業(yè)500強發(fā)布會在杭州舉行
會上圍繞著論壇主題：危機下的大企業(yè)發(fā)展：變革與展望。王忠禹會長講了六點意見：一是堅持穩(wěn)建經營，以前瞻性的戰(zhàn)略引領企業(yè)發(fā)展，二是立足全球競爭，打造高附加值產業(yè)鏈；三是大力開發(fā)內需，深耕本土市場；四是順應時代潮流，積極謀劃綠色發(fā)展;五是堅持人才強企，大力開發(fā)人力資源；六是強化集約管理，提高運行效率。
會上國資委主任李融榮也做了重要講話，著名經濟學
——來自2009中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會的報告
?。ㄒ唬?/SPAN>2009中國500強企業(yè)持續(xù)增長
1． 營業(yè)收入增長勢頭有所放緩，入圍門檻提高幅度下降
2． 企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下降，經濟績效有一定下滑
3． 資本密集程度進一步提高，勞動生產率有所提高
?。ǘ┰谑澜?/SPAN>500強中的比重繼續(xù)攀升，績效首超世界和美國企業(yè)500強
1． 在世界企業(yè)500強中的比重進一步升高
2． 相對于世界和美國企業(yè)500強的規(guī)模繼續(xù)提升
3． 經營績效首超世界和美國企業(yè)500強
4． 產品分布的差異基本不變
?。ㄈ┰趪窠洕邪l(fā)揮的作用進一步增強
1． 財稅貢獻占顯著地位
2． 企業(yè)用工繼續(xù)增加
3． 自主創(chuàng)新能力不斷提升
4． 注重主營業(yè)務增長
5． 并購重組保持活躍
6． 集團公司控制力不斷加強
?。ㄋ模┗窘Y構相對穩(wěn)定，結構調整有所進展
1． 傳統(tǒng)行業(yè)仍占較大比重，“重化工”特征依舊
2． 國企仍居主導地位，私營企業(yè)穩(wěn)步增長
3． 東部地區(qū)企業(yè)依然占魁首，中西部地區(qū)企業(yè)持續(xù)增加
國務院原則通過《關于進一步實施
東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》
國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長溫家寶8月17日主持召開領導小組會議，討論并原則通過《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。
會議認為，五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地取得了重要的階段性成果。會議指出，在當前形勢下，認真總結實踐經驗，進一步充實工作內涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要堅定不移地貫徹落實中央關于應對國際金融危機的方針政策和一攬子計劃，努力實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經濟發(fā)展作出更大貢獻。為此，要著重抓好以下工作。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化經濟結構，建立現(xiàn)代產業(yè)體系。進一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進兼并重組，淘汰落后產能，防止重復建設。推動裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)結構調整。積極培育新興潛力型產業(yè)。扶持重點產業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。研究制定物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進文化產業(yè)、軟件和服務外包、金融業(yè)發(fā)展。
（二）推進企業(yè)技術進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分挖掘人才優(yōu)勢，建立鼓勵自主創(chuàng)新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造專項，支持企業(yè)技術改造和技術進步。加快設立裝備制造產業(yè)投資基金。繼續(xù)組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術產業(yè)發(fā)展專項。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)基礎地位。
（四）加強基礎設施建設，為東北地區(qū)全面振興創(chuàng)造條件。重點推進一批能源、交通、水利項目建設。加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區(qū)高速公路和“村村通”公路投資力度。統(tǒng)籌抓好干線和支線機場建設。開工建設一批骨干樞紐和重點水源工程。支持發(fā)展東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產項目，加快城市集中供熱管網改造。進一步加強農村基礎設施建設。
?。ㄎ澹┓e極推進資源型城市轉型，促進可持續(xù)發(fā)展。
?。┣袑嵄Ｗo好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經濟。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設。深入推進集體林權制度改革，加快發(fā)展以生態(tài)為主導的林業(yè)。開發(fā)和應用低碳技術，大力推進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經濟。推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。
?。ㄆ撸┲鉀Q民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。千方百計擴大就業(yè)，重點做好大學生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加大城鎮(zhèn)廉租房、經濟適用房建設規(guī)模和城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農村危房、危舊校舍改造力度。加快教育改革發(fā)展，加強職業(yè)教育實訓基地、職業(yè)教育基礎能力建設。
?。ò耍┥罨^(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展。落實好《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
（九）繼續(xù)深化改革開放，增強經濟社會發(fā)展活力。繼續(xù)搞好國有企業(yè)改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產流失。大力發(fā)展非公有制經濟和中小企業(yè)，著力解決融資難等問題。加快推進廠辦大集體改革試點工作。全面提升東北地區(qū)對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃。抓緊建設好綏芬河綜合保稅區(qū)。開展貨物貿易人民幣結算試點。
國務院原則通過《關于應對國際金融危機保
持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》
國務院總理、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組組長溫家寶20日主持召開領導小組會議，討論并原則通過《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。
會議認為，要堅定不移地深入推進西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機遇，加快轉變發(fā)展方式，積極調整經濟結構，著力提高發(fā)展質量，不斷創(chuàng)新體制機制，化解國際金融危機影響，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質文化生活水平。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮西部地區(qū)在擴大內需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?，是擴大內需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等領域，促進西部地區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
?。ǘ┻M一步加大基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護力度。構建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。擴大鐵路網規(guī)模，加快干線公路網、水運、樞紐機場和支線機場建設，加強水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領域的重點基礎設施建設。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進京津風沙源治理、青?！叭础弊匀槐Ｗo區(qū)等重點生態(tài)工程建設，強化環(huán)境綜合治理。西部地區(qū)所有新上項目，都要嚴把產業(yè)政策關、環(huán)境保護關和資源集約利用關。
（三）大力調整產業(yè)結構和轉變經濟發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農業(yè)，扶持優(yōu)質農產品生產基地建設和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進實用技術應用和科技服務。推進工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術引領型產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產業(yè)，特別要推進兼并重組、淘汰落后產能、落實節(jié)能減排和防止重復建設。提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、信息服務、電子商務、文化、會展、創(chuàng)意、服務外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動重點區(qū)域率先發(fā)展，成為引領和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
?。ㄋ模┘涌煲愿纳泼裆鸀橹攸c的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用2-3年時間，基本解決農村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，完善基層公共文化服務體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動東部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認真落實中央關于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經濟社會發(fā)展的政策措施。推進興邊富民行動規(guī)劃。重點解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。
?。ㄎ澹┥罨母镩_放，構建對內對外開放新格局。切實轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。加快非公有制經濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團。積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革。開展建立生態(tài)補償機制試點。加快建立健全區(qū)域協(xié)調互動機制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的具體政策，引導東部地區(qū)產業(yè)向西部地區(qū)有序轉移。積極推進對外經濟交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
（六）加快地震災區(qū)災后重建，全面完成規(guī)劃任務。認真實施好《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。
國務院研究部署抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設
引導產業(yè)健康發(fā)展
國務院總理溫家寶8月26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，引導產業(yè)健康發(fā)展。
會議指出，部分產業(yè)結構調整進展不快，一些行業(yè)產能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向。當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，必須認真落實科學發(fā)展觀，在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產業(yè)和服務業(yè)。要把握好調整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
會議強調，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業(yè)和提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合，市場引導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協(xié)調產業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產業(yè)健康發(fā)展的合力。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業(yè)要建立和完善準入標準。二要強化環(huán)境監(jiān)管。加強對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。三要嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應土地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相關產業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產能及產能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。
